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边肖：记得要集中注意力。
来源：石榴区块链
你还是我？大家一起管理吧！好吧。
CFTC主席J.Christopher Giancarlo(左)和证券交易委员会主席Jay Clayton(右)
当地时间2月19日上午10点，美国两大监管巨头SEC和CFTC将联合举行比特币期货和数字货币听证会。届时，美国参议院银行委员会将派代表团出席。本次听证会将明确数字货币监管的性质和机构，并讨论数字货币监管中遇到的问题。
总的来说，SEC和CFTC在监管上属于“井水不犯河水”。传统意义上，商品和证券非此即彼。换句话说，如果某样东西是商品，它一定不是证券，反之亦然。
然而，随着区块链和数字货币的出现，原有的商品和证券的宏观定义不再适用，而是呈现出一种量子力学中的“波粒二象性”类型。数字货币兼具证券和商品的特征。
SEC和CFTC的这种“跨境联合”监管对区块链意味着什么？未来，区块链将面临怎样的局面？石榴财经整理了与会人员会前的重磅发言，以供参考。
01
数字货币是什么鬼？
一直以来，监管中的难题就是数字货币的属性。
最让监管者困惑的是，现有法律框架下比特币的定义并不明确。虽然比特币最初是作为一种取代传统货币的支付方式而产生的，但比特币(以及以太坊和Ripple等数字货币)已经开始为其所有者提供多种用途。
“比特币之所以如此具有挑战性，是因为它有许多不同的特征。比特币的一个常见定义是，比特币是一种交换媒介、价值存储或记账手段。”CFTC董事长J.Christopher Giancarlo在会上表示。
现在，SEC和CFTC达成了新的共识：数字货币的分类不应该直接“一刀切”，而应该在具体情况下衡量和决定。
例如，如果一个人使用比特币作为支付方式，它就是一种交换媒介或货币。但如果一个人买比特币只是为了持有，那就更符合商品的定义，属于商品期货交易委员会的监管权限。
相反，当比特币像现金一样使用时，两个部门都不需要监管。
至于很多人关心的第一个通行证，即STO和ICO的问题，SEC主席Jay Clayton表示，只要通行证和公司提供的证券具有相同的性质，就应该适用现有的证券法。
02
SEC如何监管代币的发行？
“投资者应该明白，到目前为止，没有任何ICO在SEC注册，SEC也没有批准任何持有加密货币或其他加密货币相关资产的交易所交易产品(如ETF)上市交易。如果有人说自己的相关产品合规，投资者要特别小心。”SEC主席杰伊克莱顿在会前接受《华尔街日报》采访时表示。
克莱顿指出，现有的用于融资的比特币和其他具有证券性质的代币存在以下风险，这是SEC将重点监控的领域：“不受监管和监督的交易平台的运营风险；锁定交易平台和虚拟货币钱包的网络安全风险；价格剧烈波动的投机风险。”
对于数字货币交易中存在的问题，也属于SEC的管辖范围：“欺诈和操纵的风险是通过传统的市场滥用倾销计划、内幕交易、虚假披露、庞氏骗局等形式的投资者欺诈和市场操纵来实现的。”
但他也指出，“忽视数字货币交易不会让它消失。这也不是负责任的监管策略。”
03
监管机构呼吁技术人员的参与。
该委员会指出，数字货币是一个快速变化的领域，这个领域的变化很大程度上是由甚至不透露真实身份的程序员推动的。因此，监管者常常被落在后面。“黑客可能比市场参与者更清楚。”克莱顿在会上说。两家机构都表示迫切需要更多的技术专家来保持监管的领先趋势。
SEC成立了一个由经济学家和执法者组成的内部工作组，研究数字货币。但是克莱顿说，他们没有专门的技术专家来研究这个问题。CFTC认为，技术专家也存在类似的短缺。尽管该机构有一个执法特别工作组，负责识别加密货币交易中的欺诈活动，并成功起诉比特币欺诈行为，但CFTC董事长Christopher Giancarlo表示，他们需要更多资源来资助这一领域的研究。
04
接受监管后，区块链的未来会怎样？
“随着加密货币的发展，金融监管机构必须避免地盘之争，”美国著名律师事务所Buckley Sandler的律师汤姆斯波金(Tom Sporkin)说。他正代表被告处理一些早期的案件。“例如，合法发行数字货币的努力不应受到不可预测的机构规则和决定的阻碍。”
许多专家主张对加密货币市场进行监管，称其迫在眉睫。这不是因为他们支持或反对加密货币，而是因为作为证券专业人士，他们知道任何拥有大量资产和参与者的市场的生存关键是对其进行适当的监管。
而《全球周刊》全球首席投资策略师Richard Turnill分享了他对数字货币的看法：“我们认为，随着市场的成熟，数字货币在未来可能会得到更广泛的应用。然而，就目前而言，我们认为只有那些能够承受潜在全部损失的人才会考虑这些问题。同样，区块链需要克服重大障碍，以实现其充满希望的未来。”
