中国电子信息产业发展研究院网络安全研究所所长、CCID区块链研究院院长、中国区块链生态联盟副理事长、中国电子商会自主创新与安全技术委员会秘书长，也是全国服务标准化委员会、全国区块链与分布式记账技术标准化技术委员会委员。多年来，承担了中国信息安全战略、中国网络强国战略、网络可信身份战略、信息技术产品国产化评估体系等方面的研究。
2022年4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布，《意见》提出加快建立全国统一市场规则，打破地方保护和市场分割，突破制约经济流通的关键堵点，促进商品要素和资源在更大范围内顺畅流动，加快建设高效、公平竞争、充分开放的全国统一市场，全面推进我国市场由大变强，建设高水平市场。从全球经济发展趋势和我国“十四五”发展的重点任务来看，数据作为新的生产要素，在全国统一市场建设中发挥着不可或缺的作用，而区块链作为新的基础设施，对数据资源的共享和流通具有重要意义，将成为全国统一市场安全可靠的信息基础设施。
成为数据市场的关键要素建设全国统一市场的重点是突破制约经济周期的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内的顺畅流动，而数据共享利用水平决定了商品要素资源的顺畅流动。
构建全国统一市场，促进商品资源在更大范围内顺畅流动，数据的有效共享和利用是前提。由各种市场要素组成的稳定顺畅的供应链是全国统一市场的生命力所在，而稳定顺畅的供应链的关键是与市场要素相关的数据采集质量和数据共享水平。资金、物流、产品等相关数据可以通过共享开放进行全供应链、全产业链、产品全生命周期的管理，从而实现国家资源的有效整合、优化配置、供需平衡、商品和服务市场的高度统一和顺畅流通。目前，我国统一市场建设正处于关键时期。迫切需要通过立法、标准、政策有效整合政府部门、企业、个人的数据，让数据流动起来，应用起来，更好地发挥作用，助力全国统一市场建设。
建设全国统一市场的突破点是提高商品供给质量，通过高质量的产品满足需求方，有效带动商品大规模流动。作为最活跃的生产要素，数据与各行业的融合和应用水平决定着中国的高质量发展。
目前，在数字经济时代，商品质量是建立全国统一市场的关键。随着5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术的发展与政务、金融、产业、能源、民生等社会经济和实体经济不断融合，数字化、网络化、智能化成为各行各业发展的主要趋势，成为高质量发展的必由之路。发展数字化、网络化、智能化，科技创新是动力，数据是新动能。通过区块链技术与工业互联网、物联网等技术的深度融合，数据可以助力产业链上下游协同创新，推动工业数字化和数字产业化发展，打造更具活力和协同创新的供应链体系，提升商品供给质量。只有数据元素在更大范围内有序流动、合理聚集，并运用科学技术，才能充分发挥数据的作用
建设全国统一市场，要建设统一的要素市场，不仅包括土地、劳动力等传统的物理要素，还包括最具活力的数据要素。随着互联网等新一轮科技创新，基于数据的数字经济成为推动全球社会经济进步的主要动力，中国已将发展数字经济作为国家战略。目前，中国正处于数字经济发展的关键时期。迫切需要使数据元素更好地流通和利用，进一步提高数据资源的价值，从而有助于建立一个统一的全国市场。此外，随着元宇宙、数字馆藏等新业态的出现，未来数字经济中资产的数字化和资本化将成为数据价值实现的新出路和主阵地。通过区块链的应用，各类数据要素可以实现确权和流转，实现从数字资源到数字资产的巨大转变，这将显著提高在商品市场中的比重。数据将成为全国统一市场流通中的重要商品形态。
建设全国统一市场的切入点是有希望的政府和有效的市场的有效结合，政府数据的共享和利用水平决定了政府管理的水平。
政府数据的有效共享利用，是实现各地市场监管系统智能互联、资源共享、业务协同，推动数据全面赋能建设全国统一市场的直接动能。通过构建全国一体化的政府大数据系统，实现政府数据的有序流动、高效共享、有效利用和高质量赋能，可以规范政府管理行为，提高各地政策的统一性、规则的一致性和执行的协调性，有效落实“全国一张清单”管理模式，完善统一的社会信用体系等。全面提升政府管理服务效率，解决建设全国统一市场的痛点，深化有为政府与有效市场的融合，真正打破地方保护和市场分割。
区块链成为可靠的信息基础设施。从逻辑上看，数据在目前建设全国统一市场中具有不可替代的作用和关键要素。区块链具有分布式、透明性和可追溯性的特点。可以在计算中心、政务、金融等产业发展的基础支撑中加强数据流通，加强数据安全，进而提升数据价值，从而构建一个可以降低交易成本、优化营商环境、促进科技创新和产业升级、加快国家统一的全国统一市场。
区块链可以帮助数据流通建立统一的全国市场。数据作为一种新的生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础。迅速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理的各个环节，深刻改变了生产方式、生活方式和社会治理方式。其有序流通和高效利用是推动数字经济高质量发展、建设全国统一市场的关键。区块链的分布式存储功能可以突破不同数据主体之间的数据壁垒，促进跨层级、跨区域、跨部门的数据整合和业务融合，加强政府和社会数据资源在建设全国统一市场的统筹规划，优化数据资源全生命周期管理，促进数据要素共享共治，为政府科学决策、精细管理、精准服务和治理提供重要支撑。
区块链可以在建立全国统一市场的过程中增强数据安全性。随着互联网的发展，中国作为数据生产大国，在政务、金融、工业、教育、医疗等行业都进入了数据时代。用数据应对经济社会数字化转型，配置市场化资源，塑造行业发展新业态新模式，已经成为数字经济时代的发展方向。但是随着“数据社会化”，如何提高数据安全的能力。2022年11月，国务院新闻办公室发布的《携手构建网络空间命运共同体》白皮书明确提到，要提高数据安全保护能力，有效防范和化解数据安全风险。区块链技术包括加密算法、隐私计算等技术，可以很大程度上为数据源提供安全保障。区块链通过授权访问、隐私处理和安全通信，可以有效降低数据共享过程中的隐私泄露、不合规使用等安全风险，确保数据在传输过程中的安全性和准确性，进一步促进全国统一市场建设中的数据共享和流通。
区块链可以在建设全国统一市场中提升数据价值。现在数据已经成为社会经济发展的主要生产要素，以数据为核心的数字资产将成为数字经济时代财富价值的主要表现形式。数字资产作为财富价值的载体，如果在互联网上流通时能够被轻易复制，价值会大大缩水。通过区块链技术的应用，各类数据要素可以实现确认和价值，以及数字资产交易和清算的同步，降低交易成本，提高数据价值和流通便利性；智能合约可以创新法律约束机制，提高数字资产交易的透明度和可信度。可信时间戳可以解决数字资产的防伪和追踪问题，实现数字资产的不可篡改和全网可追溯。简而言之，区块链技术可以实现数据从数字资源到数字资产的巨大转变，大大增加其自身的价值。
推动区块链发挥更大作用，加大区块链应用平台创新力度，为建设全国统一市场提供载体支撑。基于区块链发展数据管理、分析和应用，构建可信的数据流通环境，提高数据流通效率，培育数据要素交易市场，不断发挥数据市场价值。继续加强区块链在数字经济与实体经济融合、公共服务治理、保障改善民生、金融科技服务等重点方向的应用场景供给，加快区块链技术在政务、金融、工业、能源、民生等领域的应用，支持区块链全国统一政务服务平台、数字金融创新发展平台、供应链管理平台、新型协同生产体系和产能共享平台等建设。为建设全国统一市场提供创新载体。
加快标准体系建设，为建设全国统一市场提供规范指导。支持区块链企业、科研院所等研究机构联合开展区块链建设全国统一市场的标准化理论、方法、规划和政策研究，完善区块链自身及其建设统一市场的标准化服务体系，提升区块链标准分析研究、关键技术指标验证、评估认证等服务能力发挥区块链生态组织、区块链创新联盟、区块链行业协会和全国各行业发展团体的主导作用，加快区块链地方标准、团体标准、行业标准和分行业标准的编制工作，为建设全国统一市场提供规范指导。
试点创新应用，为建设全国统一市场提供空间。积极落实中央网信办2021年《关于国家区块链创新应用试点》和《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》相关内容，推进区块链在智能城域网等重点领域的转化应用
加强国内外合作，为建设全国统一市场提供发展环境。一方面，各地区要加强互联互通、共建共享和业务协同，积极探索多主体参与、多业务协同、跨区域合作、数据有序共享的创新应用场景，促进全国区块链、政务、金融、产业等资源对接，推动形成多方协同的大市场产业生态，塑造各行各业产业创新发展优势，为建设全国统一的大市场提供基础。另一方面，围绕“一带一路”等国际战略部署，为区块链及其在金融、政务等领域的应用和发展搭建国际合作交流平台。加强国际化人才培养，鼓励企业拓展国际交流与合作渠道，提升国际化发展层次和水平，为促进全国统一市场走向国际化提供良好的发展环境。
CCID网络安全研究所所长、CCID区块链研究院院长、中国区块链生态联盟副理事长/刘权
