2022年5月25日，最高人民法院发布《最高人民法院关于加强区块链司法应用的意见》(以下简称《意见》)。这是人民法院深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于推动区块链科技创新发展重要指示精神的具体举措。将进一步推动人民法院运用以区块链为代表的关键技术，加快人民法院数字化转型，打造更高水平的数字司法，促进法治与科技的深度融合发展，推动智能法治建设迈向更高水平。
以习近平同志为核心的党中央高度重视区块链技术的应用和发展。习近平总书记强调，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快区块链科技和产业创新发展，积极推动区块链与经济社会融合发展。近年来，人民法院大力推进区块链技术在司法领域的应用，建设了人民法院司法区块链平台。司法区块链上有超过22亿张证书，证据保全、智能辅助、档案管理等应用效率和规范程度。已不断完善，电子证据、电子送达、存储、验证、防篡改等应用场景已见成效。
为进一步加强区块链在司法领域的运用，充分发挥区块链在促进司法信任、服务社会治理、防范化解风险、推动高质量发展中的作用，最高人民法院在充分调研、广泛征求意见、多方论证的基础上，制定并颁布了《意见》。055-79000包括七个部分和32篇文章。明确了人民法院加强区块链司法适用的总体要求和人民法院区块链平台建设的要求。提出了区块链技术在增强司法公信力、提高司法效率、增强司法协调能力、服务经济社会治理等四个方面的典型应用方向，明确了区块链应用的保障措施。055-79000具有以下显著特征：
一是建议建立司法区块链联盟，相互共享。055-79000提出，到2025年，建成人民法院与社会各界的区块链联盟，数据验证、可信运行、智能签约、跨链协作等基础支撑能力大幅提升。司法区块链跨链联盟将融入经济社会运行体系，积极服务营商环境优化、经济社会治理、风险防范化解和产业创新发展，服务平安中国、法治中国、数字中国、诚信中国建设。
二是明确了人民法院区块链平台的建设要求。055-79000明确要求人民法院加强区块链应用顶层设计，持续推进跨链协同应用能力建设，提升司法区块链技术能力，建设互联网司法区块链验证平台，建立健全标准规范体系。055-79000建议建设开放共享的全国法院司法区块链平台，加强司法区块链平台与各行业区块链平台的跨链联盟，不断提高协同性；要在互联网上建设司法区块链验证平台，支持当事人等相关主体验证调解数据、电子证据、诉讼文书等司法数据的真实性。
三是利用区块链数据防篡改技术提升司法公信力。055-79000建议推进人民法院电子卷宗、电子档案、司法统计报表等司法数据的链式存储，推进执行案件、操作证等数据的链式存储，推进诉讼文书的统一存储
四是建议应用区块链优化业务流程，提高司法效率。055-79000提出了支持立案信息流转应用、衔接调解与审判流程、衔接审判与执行流程、提升执行效率、支持干警便捷办案等五大典型应用场景，提升业务流程自动化水平和司法效率。055-79000建议建立调解协议无法履行时自动触发审判立案、执行立案等业务规则和智能合同程序，以增强调解程序的司法权威，支持多元纠纷的解决。
第五，建议应用区块链互通促进司法协调。055-79000建议建设人民法院与司法行政部门跨链协同应用，支持实现诉讼活动中涉及的律师资格和信用报告的在线查询和核查，提高核查的实时性；提出人民法院与检察、公安、司法、行政部门的跨链协同应用，提高案件网上流转效率和数据互信水平；构建人民法院与行政执法、不动产登记、金融证券保险机构、联合信用惩戒等单位的跨链条协同应用，建立自动执行查控和信用惩戒模式，提高协同执行效率。
第六，提出用区块链联盟互信服务经济社会治理。055-79000提出推进与知识产权、市场监管、产权登记、交易平台、数据所有权、数据交易、金融机构、政府相关部门等区块链平台的跨链条协同应用机制建设，支持知识产权保护、营商环境优化、数据开发利用、金融信息流通与应用、企业破产重整、征信体系建设等
以下为最高人民法院区块链〔2022〕16号《关于加强司法适用工作的意见》为深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于积极推进区块链科技为人民提供更智能、更便捷、更优质公共服务的重要指示精神，实施《意见》、《意见》，充分发挥区块链在促进司法信任、服务社会治理、防范化解风险、推动高质量发展等方面的作用，全面深化智慧法院建设，推进审判体系和审判能力现代化，结合人民法院工作实际，制定本意见。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记网络强国重要思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持服务大局、司法为民，大力推进区块链科技与多元化纠纷解决、诉讼服务、审判执行、司法管理的深度融合。积极应用区块链平台服务社会治理，优化营商环境，加强信用体系建设，防范化解重大风险，支撑构建发展新格局，努力打造更高水平的数字司法。(2)总体目标。到2025年，建成人民法院和社会各界共享的区块链联盟，形成较为完整的区块链司法应用标准体系。数据验证、可信运营、智能合约、跨链协同等基础支撑能力将大幅提升；区块链在多元化纠纷解决、诉讼服务、审判执行和司法管理中得到充分应用，有效促进了司法公信，提高了司法效率，加强了廉洁司法；司法区块链跨链联盟融入经济社会运行体系，实现与政治、法律、工商、金融、环保、征信等领域的跨链信息共享与协同，积极服务营商环境优化、经济社会治理、风险防范化解、产业创新发展，助力平安中国、法治中国、数字中国、诚信中国建设，形成世界领先的中国特色区块链司法应用模式，为新时代中国经济社会数字化转型和高质量发展提供有力司法保障。(三)基本原则：坚持依法统筹，注重协调联动。依法依规加强区块链基础设施统筹规划，面向经济社会发展和审判执行需求，开展司法领域区块链应用顶层设计，加强与各行各业的跨链协同应用模式研究，推进多方数据共享和协同应用。坚持开放共享，注重标准先行。构建社会各界共享的区块链联盟，形成共同的基础技术支撑能力，建立统一开放的区块链司法应用技术标准体系，为跨部门节点接入和跨行业数据共同维护利用提供标准化服务。坚持应用牵引，注重创新发展。以司法为民、公正司法、服务社会治理为牵引，充分发挥区块链在优化业务流程、提升协同效率、构建诚信体系等方面的作用，持续推进区块链在司法领域的深入应用，不断提升跨域自动执行能力。坚持安全可靠，注重有序推进。在安全可信的前提下，努力提升上行数据和智能合约的精准可控水平，保障数据安全，保护个人信息，推动形成区块链在司法领域稳步前进、有序发展、安全可靠的应用生态。二。人民法院区块链平台建设要求(四)加强顶层设计
针对主动服务经济社会治理和司法业务的应用场景，建设基于分布式识别、互联互通、跨链互信的区块链联盟基础设施，有效整合实施区块链现有建设成果，充分发挥联盟链的技术特性，加强司法区块链平台与各行业区块链平台的跨链联盟建设，不断提升协同性。(6)提高司法区块链的技术能力。联合优势，开展关键技术研究，为全国法院搭建开放共享的司法区块链平台，提升数据验证、可信运行、智能合同、跨链协同等基础技术能力，支持各级人民法院基于司法区块链平台开展业务创新和应用。(7)建设互联网司法区块链验证平台。以国家司法区块链平台数据为基础，在互联网上搭建司法区块链验证平台，支持当事人等相关主体验证调解数据、电子证据、诉讼文书等司法数据的真实性。(八)建立和完善标准体系。建立健全司法领域区块链应用的技术标准和管理规范，为相关领域区块链平台和节点的接入、互操作、共享和协作提供技术指导和标准接口支持。三。充分利用区块链数据防篡改技术，进一步提升司法公信力(九)保障司法数据安全。推进人民法院电子卷宗、电子档案、司法统计报表、结案情况等司法数据的上行存储，确保司法数据防篡改，提高数据安全水平。(十)确保电子证据的可信度。完善区块链平台证据验证功能，支持当事人和法官对通过区块链在线存储的电子证据进行验证，推动完善区块链存证标准和规则，提高电子证据鉴定效率和质量。(十一)确保实施操作合规。推进执行案件信息、当事人信息、组织信息、执行通知、财产查控、财产处置、案件款项收发、信用惩戒、执法取证、执行互动、案件结案、卷宗归档等数据和操作，常态化开展全业务流程运行安全审核，进一步规范操作行为，探索查控等敏感操作在线闭环验证，确保可靠正确。(十二)确保司法文书的权威性。推进人民法院送达的诉讼文书和送达回证在司法区块链平台统一存储，支持网上查阅送达文书，确保送达全过程安全可靠，维护司法权威。四。充分发挥区块链在优化业务流程、持续提升司法效率中的重要作用(十三)支持立案信息流转应用。建立备案登记材料分类自动流转的业务规则，支持材料提交期限届满后分类自动立案，巩固备案登记制度改革成果，提高备案效率。(十四)支持调解和审判程序的应用。调解协议成立未能自动触发审判立案、执行立案等业务规则和智能合同程序，增强调解程序的司法权威，支持多元纠纷的解决。(15)支持审判和执行程序之间的联系。全面推进审判和执行办案系统信息交换和数据共享，探索建立因裁判文书不履行自动触发立案等业务规则和联动机制，优化审判和执行衔接，畅通信息，减少重复工作，支撑切实解决执行难问题。(16)支持提高执行效率。E
动词（verb的缩写）充分挖掘区块链互联互通的巨大潜力，增强司法协同性(十八)提高律师资格核验的协同性。根据律师资格核查要求，构建人民法院与司法行政部门跨链协同应用，支持律师资格和参与诉讼活动信用报告在线查询核查，提高核查实时性。
(十九)提高政法部门协同办案能力。针对减刑假释、刑事案件、民商事案件、公民身份认证等跨部门协同办案的需求，构建人民法院与检察、公安、司法、行政部门的跨链条协同应用，提高案件网上流转效率和数据互信水平。
(二十)提高跨部门协同执行能力。针对被执行人财产查控和失信被执行人联合惩戒的需要，构建人民法院与行政执法、不动产登记、金融证券保险机构、联合信用惩戒等单位的跨链条协同申请，建立自动执行查控和信用惩戒模式，提高协同执行效率。
不及物动词充分利用区块链联盟互认信的价值属性服务经济社会治理(二十一)保护知识产权。与版权、商标、专利等知识产权区块链平台建立跨链协作机制，支持知识产权权属、登记、转让等信息的查询和核实，方便知识产权案件的证据认定，更好地服务于国家创新驱动战略的实施。(22)支持优化营商环境。与市场监管、产权登记和交易平台等区块链平台构建跨链协同应用机制，支持企业基本信息、企业股权变动、企业间关系、不动产和动产权属状况、融资租赁、贵金属交易等权属登记和交易信息的查询和验证，便利权属认定和产权交易，推进基于数据和信用的分级监管体系建设，更好服务全国营商环境建设。(二十三)支持数据开发利用。与数据归属、数据交易等区块链平台构建跨链协同应用机制，支持数据确认、数据交易等流程信息的查询验证、智能合约办理，助力数据要素市场建设和数据价值释放，更好地服务国家大数据战略实施。
(24)支持金融信息的流通和应用。与金融机构区块链平台构建跨链协同应用机制，支持金融借款合同、信用卡审批、履行、违约流程等信息的查询和验证，智能合同处理，更好地服务于金融风险的防范和化解。(二十五)支持企业破产重组。与政府相关部门区块链平台构建跨链协同申请机制，支持债务人企业业务信息和涉诉执行信息共享，支持债权申报信息在线核查和交叉审查，在保障全体债权人知情权和准入权的同时，加强债权审核的公开透明，进一步保障在线债权人会议表决效力，更好地服务市场主体待遇和退出。
(二十六)支持信用信息系统建设。与全国信用信息共享平台、全国企业信用信息公示系统和失信惩戒部门构建跨链协同应用机制，支持失信被执行人和限制高消费信息的查询核实和智能合约处置，保障失信信息可信生成、安全传播和合规使用，更好发挥失信联合惩戒作用，助力完善基于信用的新型监管机制，服务社会信用体系建设。七。保障措施(二十七)加强组织领导。各级人民法院要高度重视司法领域区块链的建设和应用，加强统筹协调
(三十一)确保安全可靠。各级人民法院要完善事前审核、检测、评估机制，确保链上数据的真实性、准确性、合规性和链上与链上数据的一致性，确保智能合同的合法、有效、安全、可靠。
(三十二)积极宣传引导。各级人民法院要加强成功案例的宣传推广，开展法院干警区块链技术应用培训，全面提升区块链在司法领域的应用实效。
最高人民法院
2022年5月23日
资料来源：最高人民法院
