12月13日，韩国企划财政部正式宣布对韩国近期流行的虚拟货币交易出台管制措施，这是韩国政府迄今为止针对虚拟货币出台的“最严厉”监管措施。
13日下午，第一财经作为唯一中国媒体受邀出席韩国政府新闻发布会，与韩国政府官员就比特币监管进行了深入交流。
如果用一句话来概括韩国政府出台的监管措施，可以概括为“原则上禁止，实践中监管”。
根据出台的监管措施，韩国将全面禁止未成年人和非居民外国人开设虚拟货币账户，并将虚拟货币投资收益纳入韩国税制范围；金融机构不得持有、购买、担保或投资虚拟货币；韩国还将修改法案，明确现有比特币交易所的行为。除符合条件的外，其他交易平台严禁从事虚拟货币交易。
与此同时，韩国金融部门最近也出台了对比特币账户的限制措施，以配合监管机构的相关措施。
韩将修改法律，明确比特币兑换行为
作为虚拟货币交易规模增长最快的国家之一，韩国的监管措施备受各界关注。
在今天发布的监管措施中，韩国政府将虚拟货币的交易定义为“类似授信行为”之一，即认为比特币交易所在未获得监管机构金融机构许可的情况下进行了授信交易。这是韩国政府首次对虚拟货币交易做出法律解释。
为此，韩国政府将着手修改相关法律，并提交国会表决。
根据政府的计划，法律的修订将明确针对虚拟货币的托管、管理、流通、兑换、交易和中介等现有比特币交易所的行为。除符合条件的外，其他交易平台严禁从事虚拟货币交易。
此外，在即将修改的法律中，韩国将加大相关处罚力度，违反者最高可获10年监禁和5000万韩元罚款；情节严重的，追缴全部违法所得，并处所获利润三倍的罚款。
另一方面，韩国财政部表示：“考虑到今年以来，虚拟货币交易确实存在，并对韩国金融业造成了一定影响，符合一定条件的虚拟货币交易所在一定时期内将不受该法限制，可以继续进行虚拟货币交易。”
根据韩国政府的计划，虚拟货币交易所只有同时满足交易单独存款的要求，履行法律规定的通知义务，交易实名登记制度，构建反洗钱体系和资金安全保护措施，向外界公布交易量和交易价格以提高交易透明度，并满足其他监管机构提出的要求，才能在韩国进行虚拟货币交易。
但考虑到目前虚拟货币的交易现状，韩国政府将在法律通过后为交易所提供6个月的缓冲期，并督促交易所达到政府规定的监管要求。
但韩国政府官员也强调：“即使交易所符合条件，也严禁发行虚拟货币以获取投资、操纵市场价格、进行信用交易，或违反韩国其他法律、扰乱市场正常秩序。”
此外，在此次发布的监管措施中，将全面禁止未成年人和非居民外国人开设虚拟货币账户，并将虚拟货币投资收益纳入韩国的税收体系；金融机构不得持有、购买、担保或投资虚拟货币。
关于这一监管措施，韩国青瓦台t
除政府层面的监管措施外，韩国金融部门最近还出台了限制性措施，以配合监管部门的相关措施。
一位韩国金融人士向《第一财经日报》透露，包括国民银行、新韩银行、韩亚银行在内的韩国几家大型商业银行，最近都接到上级指示，要加强对超过一定金额、涉及外国的比特币交易的控制。“特别是在办理跨境汇款的过程中，如果发现收款人姓名中有‘比特’二字，是指比特币，就要和汇款人确认这笔钱是否是虚拟货币相关的交易。”
鉴于韩国虚拟货币交易所使用的“虚拟账户”制度，韩国各大商业银行也出台了限制性措施。
截至《第一财经日报》发稿时，韩国KDB产业银行决定从下月起停止涉及交易所的虚拟账户系统，关闭现有的虚拟货币交易所“虚拟账户”；此前，韩国友利银行和IBK企业银行宣布将限制这项业务。
第一财经记者了解到，韩国的比特币交易所为了方便用户，通常使用银行的“虚拟账户”业务，即银行为每个用户提供一个对应的银行账户，只需要向这个账户汇款，这样就省去了交易所进行支付确认的程序，现金可以直接进入交易所的个人账户；在这个过程中，银行可以获得一定的金额作为手续费。
不过，与虚拟货币交易所合作最多、拥有最大“虚拟账户”的新韩银行对第一财经记者表示：“暂时没有收到关于虚拟账户的通知”，一切业务正常进行。
此前，韩国金融服务委员会曾发布指令，禁止证券公司参与比特币期货交易；当地最大的比特币交易所Bithumb因违反个人数据保护规定，被通信委员会罚款共计5850万韩元(约合人民币35.685万元)。
在美国媒体CNNMoney的描述中，韩国被称为“全民热炒比特币”的国家。据这家媒体报道，在韩国，学生在课间休息时查看比特币的报价，员工排队买咖啡时也不忘交易比特币，甚至爷爷奶奶也在家里玩这种疯狂的“游戏”。
根据韩国金融委员会估算的数据，仅占全球人口0.69%的韩国，却占据了全球近20%的比特币交易量。韩国成为全球比特币交易增速最快的国家。
“因此，韩国金融界出现了一个术语‘泡菜溢价’，意思是韩国人在购买比特币时，往往要支付比全球平均价格高出15%至25%的溢价。”业内人士告诉第一财经记者。
如今，据不完全统计，韩国有近万个兑换比特币投资的社交俱乐部；包括12日刚刚宣布将进入比特币挖矿市场的游戏公司MGame在内，韩国已经涌现出数百家从事这一行业的公司。
对此，韩国政府多次表达了对虚拟货币市场过热的担忧。韩国国务总理李洛渊在11月28日召开的国务会议上表示：“现阶段，韩国比特币的交易规模早已超过KOSDAQ，比特币的投机倾向越来越严重；如果不再次出台调控措施，很可能会导致更严重的问题，影响金融市场的健康发展”。
因此，本月4日，韩国政府组织企划财政部、产业通商资源部、法务部等部门成立虚拟货币对策小组，讨论方案。然而，关于是否全面禁止虚拟货币交易，政府各部门之间存在争议。比如司法部曾经主张在法律允许的范围内全面禁止虚拟货币交易，但无论是财政部门还是金融委员会都不主张“一刀切”，他们认为如果过度限制，就有必要这么做。
同时，考虑到近期韩国股市资金流失严重，管理韩国KOSDAQ市场的韩国证券交易所也推出了增强市场活力的新举措：即允许前景良好但目前亏损的优秀中小企业进入KOSDAQ市场；12月11日，韩国大型互联网公司Cafe24成为该政策的首批受益者，将于明年2月正式登陆韩国股市。
