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严格监管助区块链重回正轨

人民网-国际金融报 潘鹤林,中南财经政法大学数字经济研究院执行院长 “随着区块链渗透到各个行业,实现全面监管是不现实的。…

严监管助区块链回归正轨

人民网-国际金融报

潘鹤林,中南财经政法大学数字经济研究院执行院长

“随着区块链渗透到各个行业,实现全面监管是不现实的。应重点关注当前的主要风险,即虚拟货币领域,严厉打击以区块链名义非法集资的团伙。”

据媒体报道,中国人民银行深圳中心支行1月7日召开的2020年工作会议透露,人民银行应用贸易金融区块链平台,经营供应链应收账款多层次融资、跨境融资等多项业务,业务量超过900亿元。前不久,中国人民银行金融科技委员会会议强调,2020年要加强金融科技监管,出台个人金融信息保护、区块链等一系列金融科技监管细则。

在国家的支持下,各省区积极响应号召,纷纷布局区块链相关产业,希望通过高科技和优惠政策促进该地区经济金融产业的发展。随着全国各地对区块链发展的热情日益高涨,潜在的风险也会形成和聚集。但是,这也是新事物新技术发展的必然规律,却是我们不得不面对的问题。

去年10月,中央政治局第十八次集体学习时强调,要把区块链作为核心技术创新的重要突破口,加快发展区块链技术和产业创新,把区块链技术提升到国家战略层面。然而,公众对新事物缺乏认识,以及对新事物可能带来的好处的投机,已成为区块链发展的最大风险来源。《自然》杂志曾调侃道:“区块链是一场伟大的思想和技术革命。目前世界上有两种‘区块链’,一种是技术天才头脑中的,一种是中国网民微信群里的。”正如《自然》所说,即使在今天,仍有很多人将区块链等同于比特币等虚拟货币,这也是货币投机和非法集资大行其道的原因。

针对区块链科技发展中存在的问题,2019年底多地联合开展整治行动,北京地区直接宣布“露头就打”,这一切都源于所谓的虚拟货币等区块链概念骗局。犯罪分子打着区块链的旗号制造各种骗局。说到底,他们都是利用了大众的知识匮乏和逐利心理,从而赚取非法收益,扰乱社会秩序。

除了投资风险,区块链乱象也影响了企业的日常运营。现在很多上市公司都声称要进入科技领域,试图砸区块链。近三分之一的a股公司声称与区块链有关,但目前的区块链尚未形成真正的应用场景。强行进入可能会直接导致入错领域,必然会排挤自己的业务领域。另一方面,投资者对企业区块链概念的过度追求,可能导致股市泡沫的形成,为资本市场的异常波动埋下隐患。

最后,区块链乱局也会对区块链本身的发展产生影响。如果区块链的发展不断偏离,会对技术本身的更新迭代产生很大的负面影响。技术研发的目的在于应用需求。区块链因其在资产确认、数据存储、商品防伪、物流溯源等方面的应用,受到了各国的关注。当投机氛围浓厚且占主导地位时,原本的应用价值就会被掩盖,从而阻碍真正对社会有益的技术进步。

事实上,凭借其分布式存储和防篡改的技术特点,区块链如果发展得好,将在各个行业展现出良好的应用前景。笔者认为,随着区块链继续受到监管部门的关注,区块链回归正轨只是时间问题。就监管而言,笔者的建议是,随着区块链对各行业的渗透,实现全面监管是不现实的,也是不经济的。所以只能针对其中的一部分进行设计,以保证在不抑制创新热情的情况下,能够专注于重要的风险。首先,监管要聚焦当前的主要风险,即虚拟货币领域,严厉打击以区块链名义非法集资的团伙,让社会明白区块链技术的进步不是建立在炒钱的热情上的;其次,严格审核区块链项目,支持真正有利的项目,惩罚那些大热的项目。

央行应尽快将监管指引固化为法律,同时在监管中引入新技术,使制度“新”新。最后,笔者要强调的是,区块链的风险防范和监管只是转型时期典型的监管方式。如何监管新技术、新模式,应该是长期发展道路上要不断思考的问题。

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