人民网-国际金融报
潘鹤林，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长
“随着区块链渗透到各个行业，实现全面监管是不现实的。应重点关注当前的主要风险，即虚拟货币领域，严厉打击以区块链名义非法集资的团伙。”
据媒体报道，中国人民银行深圳中心支行1月7日召开的2020年工作会议透露，人民银行应用贸易金融区块链平台，经营供应链应收账款多层次融资、跨境融资等多项业务，业务量超过900亿元。前不久，中国人民银行金融科技委员会会议强调，2020年要加强金融科技监管，出台个人金融信息保护、区块链等一系列金融科技监管细则。
在国家的支持下，各省区积极响应号召，纷纷布局区块链相关产业，希望通过高科技和优惠政策促进该地区经济金融产业的发展。随着全国各地对区块链发展的热情日益高涨，潜在的风险也会形成和聚集。但是，这也是新事物新技术发展的必然规律，却是我们不得不面对的问题。
去年10月，中央政治局第十八次集体学习时强调，要把区块链作为核心技术创新的重要突破口，加快发展区块链技术和产业创新，把区块链技术提升到国家战略层面。然而，公众对新事物缺乏认识，以及对新事物可能带来的好处的投机，已成为区块链发展的最大风险来源。《自然》杂志曾调侃道：“区块链是一场伟大的思想和技术革命。目前世界上有两种‘区块链’，一种是技术天才头脑中的，一种是中国网民微信群里的。”正如《自然》所说，即使在今天，仍有很多人将区块链等同于比特币等虚拟货币，这也是货币投机和非法集资大行其道的原因。
针对区块链科技发展中存在的问题，2019年底多地联合开展整治行动，北京地区直接宣布“露头就打”，这一切都源于所谓的虚拟货币等区块链概念骗局。犯罪分子打着区块链的旗号制造各种骗局。说到底，他们都是利用了大众的知识匮乏和逐利心理，从而赚取非法收益，扰乱社会秩序。
除了投资风险，区块链乱象也影响了企业的日常运营。现在很多上市公司都声称要进入科技领域，试图砸区块链。近三分之一的a股公司声称与区块链有关，但目前的区块链尚未形成真正的应用场景。强行进入可能会直接导致入错领域，必然会排挤自己的业务领域。另一方面，投资者对企业区块链概念的过度追求，可能导致股市泡沫的形成，为资本市场的异常波动埋下隐患。
最后，区块链乱局也会对区块链本身的发展产生影响。如果区块链的发展不断偏离，会对技术本身的更新迭代产生很大的负面影响。技术研发的目的在于应用需求。区块链因其在资产确认、数据存储、商品防伪、物流溯源等方面的应用，受到了各国的关注。当投机氛围浓厚且占主导地位时，原本的应用价值就会被掩盖，从而阻碍真正对社会有益的技术进步。
事实上，凭借其分布式存储和防篡改的技术特点，区块链如果发展得好，将在各个行业展现出良好的应用前景。笔者认为，随着区块链继续受到监管部门的关注，区块链回归正轨只是时间问题。就监管而言，笔者的建议是，随着区块链对各行业的渗透，实现全面监管是不现实的，也是不经济的。所以只能针对其中的一部分进行设计，以保证在不抑制创新热情的情况下，能够专注于重要的风险。首先，监管要聚焦当前的主要风险，即虚拟货币领域，严厉打击以区块链名义非法集资的团伙，让社会明白区块链技术的进步不是建立在炒钱的热情上的；其次，严格审核区块链项目，支持真正有利的项目，惩罚那些大热的项目。
央行应尽快将监管指引固化为法律，同时在监管中引入新技术，使制度“新”新。最后，笔者要强调的是，区块链的风险防范和监管只是转型时期典型的监管方式。如何监管新技术、新模式，应该是长期发展道路上要不断思考的问题。
