从技术角度来看，区块链并不是一种全新的技术，而是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法、智能合约等计算机技术的一种新的应用模式。具体来说，区块链技术是一种通过去中心化和高度信任来集体维护可靠数据库的技术方案。
由于区块链技术具有去中心化、分布式数据存储、可追溯性、防篡改性和开放性等优势，可以有效解决数据领域的数据真实性、安全性和开放性问题。通过建立可信的数据管理环境，可以预防和避免欺诈、篡改、丢失等各种数据管理问题，促进数据的高效共享和应用。在实践探索过程中，区块链技术的应用范围不断扩大，尤其是在公共资源交易领域，不断为公共资源交易管理服务赋能。
促进交易数据共享和交易见证。
促进交易数据共享
目前不同交易中心数据不互通，存在不同交易中心主体信息需要重复录入、评标过程中投标人提供的非现场业绩难以核实、同一人重复担任项目经理难以核查、交易主体失信成本低等问题。建立基于区块链的跨区域主题图书馆可以很好地缓解上述问题。
基于区块链的分布式账本能有效保证数据的实时或准实时共享，并能减少科目信息的重复录入操作；利用牢不可破的区块链信息可以保证链中数据流通过程的真实性，投标人在区域联盟中的业绩直接取自链中数据，使虚假业绩无所遁形。同时，通过区块链实现招投标行为的数据共享，为“失信企业联合惩戒”工作提供了数据基础。
基于区块链的交易见证
《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》号文件(国办函〔2019〕41号)指出，见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务需要优化。但目前公共资源交易过程见证主要是人工现场见证，见证强度有限，人力资源占用高，见证效果有限。传统的数字证人系统由于其集中的特点，容易事后篡改数据，数据在存储和迁移过程中容易损坏或丢失，在安全性和可用性上存在一定的缺陷。
区块链是分布式的、不易篡改的、可追溯的，通过时间戳技术、抽象算法和电子签名技术，对每个交易环节产生的数据进行固化存储，准确记录数据产生的时间、内容和数据来源。根据区块链的技术特点，简单的结构化数据可以直接存储在区块链中，非结构化格式文件、视频、音频等大型文件的摘要信息可以通过区块链保存，原始文件可以通过分布式文件存储服务保存。当交易出现争议或问题时，区块链可以提供一套可信的交易流程数据，明确交易各方的责任。实现全程风险防控、全程可追溯、全方位服务提升的目标。
促进电子担保费率合理化
促进对投标企业的金融服务和企业融资。
促进电子担保费率合理化
目前，电子投标保证金保函已应用于招投标领域，为投标企业解决了投标保证金资金占用问题。然而，目前各金融机构没有可靠的投标人历史投标行为数据，无法判断不同投标人的违约风险，导致对投标人收取的担保服务采用固定费率，从而将少数违约风险高的投标人的担保费用分摊给大多数违约风险低的投标人，大多数投标人的担保费率是递增的
目前是否使用电子保函由投标人自行选择，费率是投标人选择的主要依据。如果通过区块链收集和共享投标人的履约记录，分析不同投标人的履约风险，为不同的投标人提供不同的担保费率，不仅可以降低金融机构的风险，还可以降低大多数投标人的使用成本，促进投标保证金的使用，在一定程度上也可以促进投标人重新承诺，维护招标市场秩序。
推动金融服务投标企业。
投标人的投标行为分散在各个交易中心，单纯在一个集中的信息系统中采集数据存在数据被篡改(不可信)的风险，因此有价值的投标人交易行为数据无法被安全可靠地采集和共享。通过区块链科技，汇聚多个交易中心的投标人，投标、中标、违约、违规的历史记录，为金融机构评估投标人在投标细分行业的信用提供数据支持。
解决中标人的融资问题
传统的公司贷款主要需要评估公司的偿债能力：抵押物、经审计的报表、可持续利润等。但大多数中小企业根本拿不出这些“证”，融资难、融资贵成为很多中小企业在招投标活动中面临的问题。用过去的方法是不可能的。解决中小企业融资问题，必须依靠新的技术和工具。凭借区块链牢不可破的特性，汇聚多个交易中心的一手业务数据，结合大数据分析技术，构建可信投标人画像。一方面提高金融机构风控水平，挖掘优质投标企业，另一方面降低贷款门槛，优化对投标企业的服务体验。
借鉴供应链金融模式，招标人为政府部门和国家企事业单位信用良好的核心企业，中标人作为供应商获得的中标合同被金融机构视为优质资产向金融机构申请贷款。传统纸质模式下，存在订单和合同欺诈风险，流程繁琐。集中式信息系统要求操作人员有很强的权限。区块链的分布式账本和不易篡改的特性将有助于解决上述问题，招标人和投标人之间的合同签订和后续的金融服务都将在区块链上实现，既解决了数据可信的问题，又减少了整个系统对集中权限的依赖。
通过进一步分析发现，目前国内企业普遍存在赊销，中标方上游供应商资金缺口较大，招标方的信用只能转嫁给中标方(中标合同不能拆分转让)，上游供应商无法从金融机构获得优质贷款。如果将中标合同转化为链条中的“通行证”，可以将“通行证”拆分，持有“通行证”的中标人可以向上游供应商支付部分或全部代金券，从而实现贴现和融资。链条中的“通行证”可以从一级供应商处拆分转移到二级(及多级)供应商处，使核心企业的信用转移到多级供应商处。解决了赊销造成的供应商资金短缺，改善了经营环境；通过区块链进行价值转移，融资周期大大缩短；降低供应商贷款成本，有利于降低原材料或中间产品的生产成本，最终提高投标人的利润率，间接降低投标人的成本。
本文来自《新智汇》，摘自蓝皮书《中国公共采购发展报告（2020）》。如涉及版权问题，请及时联系我们。
