分散化是区块链技术的自然属性。区块链技术一旦广泛应用于各种社会场景，必然会涉及投资者、参与者、普通消费者和国家的利益，并带来诸多社会问题。
对区块链科技的监管要分两个层次：一是结合区块链科技的具体应用场景分行业监管；二是制定区块链专项技术标准，实现区块链技术的标准化和统一化。
作为历史上最成功的虚拟货币，比特币最大的价值不是成为各国法定货币的替代品，而是将其底层技术——区块链贡献给了世界。极端狂热分子认为，区块链技术代表了第二个网络时代，甚至可以改变人类文明的进程。一夜之间，各种区块链概念公司涌现出来。在这个过程中，区块链技术的应用混乱且被严重泛化，甚至有人提出了“万物皆上链”的口号。
面对区块链这样的新技术，如何准确理解和合理利用区块链技术。区块链作为计算机、大数据、互联网领域的科技，是一个静态的客观存在，不会给社会带来任何危害。只是这种技术应用到具体场景时，可能会涉及到社会利益或者公共利益。因此，单纯监管区块链技术既不必要也不可行，需要根据不同类型的区块链和具体的应用场景来讨论。
谈区块链不能不谈应用场景。
区块链是比特币的底层技术，是构成和支撑比特币存在的技术体系。它的优势体现在虚拟空间的操作上。从线上转到线下是否可行，如何发挥其制度优势，目前还没有成熟的、令人信服的解决方案。区块链科技作为虚拟空间中的信息确认工具，其应用场景也必须符合其消除信息不对称、去信用的功能。现实世界中无法信息化的交易模式和管理模式并不适用于区块链。
判断某项经营活动或社会管理活动能否适用区块链，至少应从以下两个方面来衡量：
一方面，区块链技术只能在虚拟空间中应用。比特币是一种数字化、去中心化的电子支付方式，只存在于虚拟空间，与现实世界没有直接联系。甚至连“挖掘”行为都是在计算机系统中运行，其结果显示在虚拟空间中。网上商城出现的“链橙”、“链酒”等所谓的“区块链应用”能否达到区块链科技的应用场景标准，令人怀疑。因为，橘子、大米等自然生长的农作物，以及白酒、红酒等工业化产品，都有较长的线下生产周期，过程无法通过电子信息完整展示和记录。至于进入流通领域后的编码、身份验证、溯源等所谓区块链技术的应用，并没有超出原有电子验证手段的功能。
另一方面，无论区块链技术应用于什么场景，都必须符合其去中心化、共识机制、分布式计费等技术特征。以“粱山新米”为例，它的广告语是：“粱山每一包新长粒香米都有一个对应的身份证，每一粒新长粒香米的每一个变化和成长过程都用牢不可破的区块链技术记录下来。”这些与区块链无关，可以利用物联网、移动互联网、云计算、人工智能等信息技术来完成。时间戳是区块链技术的关键部分。时间戳服务器通过以块的形式随机散列一组数据来添加时间戳，并广播随机散列。这个时间戳可以证明特定的数据必须在某个时刻存在。这种哈希算法的主要作用是数据不能被篡改，这也是区块链的核心价值。然而，这里所说的“牢不可破”指的是“线上”虚拟空间中的信息，“线下”现实世界是无法被区块链控制的。在产品包装上贴上所谓的“时间戳”或者只是记录生产流通过程中每一步的时间点，都不是区块链意义上的“时间戳”。
2018年10月19日，国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。区块链技术应用的前提一定是将特定场景数字化、信息化。从这个意义上说，所有区块链技术都应属于《征求意见稿》中提到的“区块链信息服务”。从目前《征求意见稿》的内容来看，虽然有很多问题需要进一步研究，但总体来看，如果该法规能够顺利出台，将有利于保护普通投资者和从业人员的合法利益，打击各类假借区块链进行诈骗、洗钱、非法集资等违法犯罪活动，引导区块链应用良性发展，使其真正发挥技术优势服务社会。
去中心化是区块链技术的核心。
区块链技术必须去中心化。
权力下放是区块链的基本特征。其基本含义是，区块链系统是“对等的”，每个节点都是平等的，没有集中的系统控制器。作为一种共识机制，区块链去中心化的意义在于，没有任何组织或个人对全链条信息的真实性和完整性负责。也正因为如此，所有参与者基于对技术和规则的信任达成了共识，认为没有人能够控制区块链，并会篡改链上的信息。如果区块链是中央集权的，它的基本特征和价值将不复存在。区块链技术起源于比特币，是一种对所有人开放的系统，所有参与者权利义务平等，没有第三方机构对其进行管理和监督。
区块链的这种完全去中心化的特性并不完全适用于某些场景。有人认为为了系统的整体安全和效率，放弃一些自由和隐私是值得的。以区块链技术为基础，有“私人区块链”和“财团区块链”。私有链是一个相对封闭的系统，写权限掌握在一个机构手中。它高效、封闭、高度集中。严格来说，私链和联盟链都不是真正的区块链，而是区块链科技开发的“准区块链”。当然，私有链和联盟链作为符合区块链技术某些特性的衍生品，可以应用于特定领域和特定人群，有助于提高交易效率，保障交易安全。
权力下放产生技术信任。
去中心化的本质属性决定了区块链技术是完全开放的，任何人都可以加入和参与一个区块链系统。在任何去中心化的区块链系统中，所有参与者都是基于技术和规则的共识，而不是对某个机构或个人的信任，人与人之间也不存在信任。在这种机制下，所有的信息都被假定为对称的，所有的行为结果都是可以预期的，所以不存在信用问题。与其说区块链增强了人与人之间的信任，不如说区块链产生了人们对技术的信任。所以2015年10月，文章《经济学人》说，区块链允许人们在没有互信的情况下互相合作，没有中立的中央组织。它是一台创造信任的机器。
区块链技术的点对点、共同参与等特点，最大程度地保证了参与者的自由和隐私，唤醒了他们的自我意识。每个“链”上的参与者都可以读写数据和确认别人的数据，自己的数据也可以被别人读取和确认。“链条”上的每一笔交易都要向全网广播，所有参与者都会知道。人们基于对区块链科技的信任而相互信任，颠覆了传统的信任观念和信用体系。区块链上的所有数据都不能被篡改。区块链技术使数据永远不会真正与人分离，并确保数据总是用于预定义的目的。区块链催生了新的信任经济。
分散自然排除监督
排斥监督是区块链技术的自然属性。区块链技术一旦广泛应用于各种社会场景，必然会涉及投资者、参与者、普通消费者和国家的利益，并带来诸多社会问题。因此，世界各国政府对区块链技术的迅速发展保持高度警惕，并试图对其进行管制或监督。
有必要深入分析区块链技术的机理，采取非常规的监管措施。如果监管者不了解区块链技术的原理，监管就更加不可能。需要强调的是，应该给新生事物一定的成长空间和相对宽松的制度环境，盲目的强监管和严监管往往会把他们扼杀在摇篮里。
制定标准化的区块链技术标准
制定区块链技术标准的意义
携带区块链技术的比特币产生于2009年，公认的比特币是区块链技术的1.0版本。在此基础上，以太坊增加了智能合约，算是区块链科技的2.0版本。区块链技术在各行各业的落地和应用，算是区块链3.0版。3.0时代全面超越了数字令牌时代，也就是所谓的价值互联网。区块链的技术优势，尤其是去中心化的理念，使其应用具有无限的想象空间。这引起了投资界的极大热情。然而，什么是区块链，什么是标准区块链的技术要求，这些最基本的问题缺乏统一的认识。制定统一的区块链技术标准，有助于行业、普通民众和相关监管部门准确识别。
区块链技术标准的统一不仅是一个国家问题，也是一个世界性的国际问题。为区块链技术建立统一的国际标准有利于其创新和发展。区块链应用企业只有遵循国际标准，才能被国际市场接受。目前，国际标准化组织(ISO)已经开始制定区块链和分布式账本技术的国际标准(ISO/TC307)，参与成员有中、美、法、英、德、日等35个。
在中国知识产权大数据与智能服务系统中，以区块链为关键词，可以检索到1893篇专利文献。中国政府参与区块链国际标准的制定越深，区块链专利在中国的市场价值就越大。在已批准的10个国际标准中，中国承担了分类和本体的编辑以及参考架构的联合编辑。
目前，区块链的科技热潮带来了许多负面影响，形成了很大的泡沫，甚至出现了许多以区块链的名义进行非法活动的案例。一方面，这与投资者和大众对新事物的热情有关。另一方面，原因是区块链缺乏统一的技术标准。
百度的“杜小曼信托”金融区块链开放平台和腾讯的TrustSQL区块链平台均已正常运行。但这些平台之间是否采用统一的技术标准不得而知，其应用效果还有待市场检验。
区块链技术也被应用到国际贸易领域。随着其应用场景的逐步拓展，在跨境交易中的应用也必然会越来越广泛。2018年6月25日，全球首个基于电子钱包的区块链跨境汇款服务在港版支付宝(AlipayHK)正式上线。这项跨境业务由三方完成，分别是中国大陆的蚂蚁金服、印度的GCash和香港的渣打银行。这种区块链技术的跨界应用，如果技术标准不统一，不利于其监管和商业应用的推广和扩大。
区块链技术标准的主要内容
ISO/TC307制定了区块链和分布式记账的技术标准，主要涉及十个方面：术语、隐私和个人身份信息保护概述、安全风险和漏洞、使用区块链和分布式账本技术的身份管理概述、参考架构、分类和本体、合规智能合约、区块链智能合约与分布式记账技术系统交互概述、数字资产托管人安全、互操作性相关发现问题等等。
上述技术标准的实质，简而言之，主要涉及以下核心问题的解决：第一，什么是区块链？第二，如何使用区块链。第三，如何管理区块链。第四，涉及区块链技术的安全性。
面对区块链这个新生事物，世界各国政府都非常谨慎。他们担心任其发展会给社会各方面带来意想不到的伤害，也害怕完全禁止它错过它的发展机遇。区块链技术国际标准的制定将打消各国的上述疑虑，使区块链的技术优势为各国各地区所共享，增进全人类的福祉。
区块链技术之所以刚刚问世就引起了各界的广泛关注和热情。主要原因是它通过技术手段解决了现实社会中最大的问题：信任和信用。区块链的去中心化不仅意味着在金融领域可以充分利用，也给社会各方面带来了巨大的冲击和挑战。
面对区块链等新技术，我们应该少一些浮躁，多一些理性思考。如何准确理解和合理利用区块链技术才是正道。
(作者单位：中国社会科学院法学研究所)
