《区块链日报》(杭报记者冯军徐慈浩)消息，6月7日，《工业和信息化部 中央网络安全和信息化委员会办公室关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)正式发布。
《指导意见》提出，到2025年，培育3~5家具有国际竞争力的骨干企业和一批创新型龙头企业，建成3~5个区块链产业发展集聚区。同时，培育一批区块链名品、名企、名园，构建开源生态，坚持补短板和锻造长板并重，加快构建完整的区块链产业链。
据《区块链日报》记者分析，这是2019年10月习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习区块链技术后，我国出台的首个区块链产业政策，对规范区块链产业发展，加快区块链技术应用和产业发展具有重要意义。特别是由工信部和国家网信办牵头，明确了主管单位，确定了发展目标，出台了有力措施。
确保区块链工业发展的六项措施
中国移动通信联合会区块链专业委员会主席陈晓华告诉《区块链记者》，今年区块链被列入十四五规划，该意见是两部委落实十四五规划的具体实施方案。为地方政府发展区块链产业指明了具体的发展目标，有利于提高中国区块链的国际竞争力。
《指导意见》首先定义了区块链：区块链是新一代信息技术的重要组成部分，是集分布式网络、加密技术、智能合约等技术于一体的新型数据库软件。数据透明，不易篡改，可追溯，有望解决网络空间的信任和安全问题，推动互联网从信息传递向价值传递转变，重构信息产业体系。
《指导意见》提出了中国区块链产业的发展目标。到2025年，区块链工业综合实力达到世界先进水平，产业初具规模。区块链的应用已经渗透到经济社会的诸多领域，在产品溯源、数据流通、供应链管理等领域培育了一批知名产品，形成了场景示范应用。培育3~5家具有国际竞争力的骨干企业和一批创新型龙头企业，打造3~5个区块链产业发展集群。区块链标准体系初步建立。形成支持产业发展的专业人才队伍，区块链产业生态基本完善。到2030年，区块链工业综合实力将不断提升，产业规模将进一步壮大。
陈晓华向《区块链日报》记者指出，《指导意见》明确提出培育一批名品、名企、名园，为整个区块链的生态发展明确了具体目标，有利于从各个维度实现产业、企业、政府的融合发展。同时也为地方政府政策、区块链产业如何应用、国家政策如何跟上、区块链工业园区发展定位等提供落地支持。有利于中国区块链产业更好更快更健康发展。
《指导意见》确定了区块链技术主要应用的四大行业，即“3 1”模式。其中，实体经济包括三大行业：供应链管理、产品溯源、数据共享。一个是指公共服务，包括政府服务、获取证据、智慧城市。
《指导意见》还特别强调，引导区块链产业发展，要坚持标准引导，搭建底层平台，培育优质品牌，加强网络安全，保护知识产权。
为了进一步保证区块链工业的发展，《指导意见》提出了六项保障措施。
一是积极推进试点应用。支持有一定印度河的地方
第三，引导地方政府加快探索。鼓励地方政府立足实际，研究制定支持区块链产业发展的政策措施，从用地、投融资、人才等方面加强产业发展的要素保障，建立区块链产品库和企业库。
第四，构建公共服务体系。支持专业服务机构发展区块链培训、检测认证、投融资服务，完善产业公共服务体系。加强创业创新载体建设，加快各类创新型区块链企业孵化，支持中小企业成长。
第五，加强产业人才培养。依托“新工科”和特色示范软件学院建设，支持高校开设区块链专业课程，开展区块链专业教育。
第六，深化国际交流与合作。围绕“一带一路”战略部署，打造区块链国际合作交流平台，加强技术标准、开源社区、人才培养等领域的国际合作。
中国通信行业协会区块链专业委员会轮值主席于佳宁告诉《区块链日报》记者，《指导意见》的出台意味着区块链产业发展的顶层设计已经基本完成，同时区块链产业未来10年的发展目标对区块链产业的整体发展具有重要的指导意义，进一步引领区块链产业的发展，预示着区块链产业发展的“政策红利期”即将到来。
中国积极拥抱区块链技术。
2019年10月24日，在中央政治局第十八次集体学习时，习近平总书记强调，“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，攻关一批关键核心技术，加快区块链科技和产业创新发展”。
事实上，中国政府一直在积极拥抱区块链技术。2016年10月，工信部发布《中国区块链技术和应用发展白皮书》，这是国内首次提出区块链标准化路线图。
2019年2月27日，商务部、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、中国人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、银监会、证监会等12个部门联合发布编号《关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》，明确提出“利用区块链等技术推广
无独有偶，《人民法院第五个五年改革纲要（2019—2023）》也在2019年发布。最高人民法院副院长李少平解读文件时表示，要推动区块链存管等科技创新手段的深入应用，建设中国特色社会主义现代化智慧法院的应用。
2021年3月，中国将区块链列为“十五”期间数字经济七大重点产业之一《十四五规划纲要》，明确了区块链的四大创新方向，即技术创新、平台创新、应用创新和监管创新，并提出“以联盟链为重点，发展金融科技、供应链金融、政府服务等领域的区块链服务平台和应用方案”的要求。
作为改变社会的新技术，区块链吸引了越来越多的关注。除了国家层面支持区块链技术发展，各级地方政府也积极拥抱区块链新技术，多次将区块链技术写入地方政府工作报告。
时至今日，工信部和网信办联合发布了编号《指导意见》。当谈到为什么引入它时
