中国共产党第二十次全国代表大会报告提出：“要加快发展数字经济，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”2022年中央和省委、市委经济工作会议也将“加快构建现代产业体系”列为2023年经济工作的主要任务之一。区块链作为新一代数字经济生态的数据和应用连接器，是构建数字经济的重要基础设施，“推动区块链创新发展”是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。
为响应国家战略和高质量发展的要求，成都于1月10日正式发布《成都市建设国家区块链创新应用综合性试点专项政策》(以下简称《区块链专项政策》)。围绕“加强基础建设、深化创新应用、促进产业发展、营造良好生态”的思路，成都制定了4个部分10项专项措施响应试点工作，成为首个出台试点工作扶持政策的试点城市。
《区块链专项政策》明确了将成都打造成西部领先、全国一流的区块链发展地的目标，突出了成都打造诚信城市、打造区块链产业发展高地的重点。以国家试点为契机，成都诚邀广大科技工作者、创新创业者、融漂创业者，共同培育天府、扎根蓉城，携手成都，以数实融合推动产业高质量发展，为区块链产业创新发展创造新机遇，努力建设中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市。
注重试点建设
率先响应国家战略
党中央、国务院高度重视区块链科技和产业发展，将区块链作为核心技术自主创新的重要突破口。作为“十四五”数字经济七大重点产业之一，中央网信办、工信部等部门相继出台各项政策，提出到2025年，区块链工业综合实力达到世界先进水平。2022年2月，在国家“东算西算”项目启动的同时，成都成功入选区块链创新应用国家综合试点。试点工作赋予成都基础设施建设、应用场景建设、产业生态建设三个方面21项重点任务。
对于国家高质量建设试点工程，成都有着雄厚的技术背景和产业基础。据成都市经信局新经济委副书记、副主任周洪介绍，国家区块链基础设施“星火链网”超级节点已落户成都，四川区块链基础设施“蜀信链”已发展成为全国最大的区域性区块链应用生态。
区块链产业正迎来新的发展机遇，成都也在数字融合的浪潮中展开了一系列有序的实践。
2022年5月，中央正式批准《四川省成都市国家区块链创新应用综合性试点任务书》(以下简称《试点任务书》)；7月，成都发布《成都市区块链产业统计分类（试行）》，将产业链分为区块链底层技术、平台建设运营、行业应用、技术应用支撑四大类，最大程度地反映和梳理了与区块链密切相关的基础活动。成都充分结合成都区块链企业技术研发能力强、信息安全产业发展基础好等优势，在基础设施建设、市场开拓、提升企业知名度、拓展融资渠道等方面给予支持。在所有试点城市中率先制定《区块链专项政策》，并积极
“作为一个系统性的政策文件，《区块链专项政策》是对《试点任务书》的完整回应，基本涵盖了《试点任务书》中的‘产业体系架构’，专业性很高。”四川省区块链行业协会秘书长安宏章表示，“从基础设施到产业链建设，从实施途径到政策保障和评估标准，《区块链专项政策》不仅深刻把握了成都现有的产业基础和区块链产业发展逻辑，还充分融入了国家战略的顶层规划，旨在通过全方位的支持，引导产业上下游共同参与，形成以产业为中心的立体推进，从而打造完善的产业生态。”
“未来，成都将进一步落实国家区块链发展战略，深化国家区块链创新应用综合试点建设，促进区块链科技与实体经济深度融合。”周洪说，“除了充分发挥区块链在实体经济提质增效、数字经济模式创新、社会治理能力提升等方面的技术支撑作用，成渝还将把区块链技术作为元宇宙的底层技术。作为元宇宙的基础设施，将抢先布局元宇宙等未来产业。”
成都将以国家区块链创新应用综合试点建设为契机，开展奠基行动，高质量建设区块链核心基础设施和区块链服务网络；坚持场景牵引，深化区块链场景应用，打造知名IP；深化强链建设，推动区块链产业升级，加快生态建设。
赋能产业生态
与“构建强环链”同频共振
区块链是将“块”按照时间顺序以“链”的方式组合起来的数据结构和计算范式。它本质上是一个去中心化、开放的账本系统，其中包含的数据信息是匿名的、不可篡改的。区块链数据信息的传输安全真实，保证了基于区块链建立信任关系的可靠性、稳定性和约束力。
根据IDC全球区块链市场支出规模数据，2021年，中国区块链市场规模为10.6亿美元，预计2022年将达到14.2亿美元。2017-2022年复合增长率将达到83.5%，比全球增长率高出近10个百分点。在政策和市场的双轮驱动下，成都区块链产业加速发展，产业规模不断攀升。据统计，2021年，成都市共申请区块链专利767件，位居中西部第一、全国前列；成都市区块链科研和产业领军人才数量居全国第四，区块链人才供应量占全国的5.29%。行业整体发展势头良好。
“以产业为重点的特殊政策在一定程度上体现了政府的支持，也能从侧面反映一个产业的未来。”新华文轩四川数字出版传媒副总经理刘天骄表示：“相关政策的支持对于区块链行业的建筑运营商来说非常重要。如果能被认可，被认可为产业链的代表性应用示范，对处于发展期的企业将是一个很大的发展助力。”
2022成都全球创新创业交易会3354第二届国际区块链创新与应用博览会开幕式
目前，区块链产业正逐渐与成渝产业“建圈强链”的顶层战略产生共鸣，激发出不可小觑的能量。
安宏章说，“区块链有天然的‘链接’属性。该技术在促进产业链上下游合作、加速‘链’的形成、促进企业发展、赋能产业生态等方面，与产业化发展理念不谋而合。”区块链产业作为数字经济中的重点产业，可以与产业“构建强链”实现双向赋能，形成“以技术支撑战略，以战略推动技术”的平衡状态。
从“一项技术”到“一条链”，再到“一个服务平台，n个应用”，区块链“打造强链”与成渝产业的每一次共鸣，都在通过具体的解决方案和场景应用，创造集聚效应和规模效应，引导产业进一步形成良性生态。在全球数字经济竞争的新形势和国家新基础设施建设的新历史机遇下，依托“技术标准化和应用价值化”的发展路径，成都正积极探索一条符合当前国内区块链产业发展趋势和成都区块链产业生态现状的发展道路。
并且，成都将把区块链技术作为元宇宙的底层技术，把区块链作为元宇宙的基础设施，为元宇宙的未来产业打下坚实的基础，针对数据安全可信、数据价值识别、数字资产等问题，加快密码算法、对等网络、共识机制、智能合约、数据存储等区块链核心技术领域的创新，针对区块链行业应用，促进数据与现实的融合，推动多链并行、跨链互通、单链互通。
打造“成都样本”
锚定区域优势加快培育产业发展高地
据了解，成都目前有三家上市的区块链企业和三家新三板区块链企业。中国产业区块链大会评选出的“中国产业区块链百强企业”共有中国网安、成都安联、讯坤科技三家企业，主要分布在区块链平台、区块链基础设施、区块链安全等底层技术和平台领域。“我们最近在成都做了一篇关于区块链技术发展的报道。通过调研，我们发现成都对区块链产业的态度是相当包容和开放的，无论是招商引资还是产业政策。”迅坤成都科技有限公司相关负责人介绍。
成都立足发展新阶段，坚持完整、准确、全面落实新发展理念，服务和融入发展新格局，坚决在高质量发展道路上奋力前行。2021年以来，成都市先后出台了5项与区块链产业相关的政策，区块链的“纽带”属性也相应地为产业链上下游、左右岸的参与者提供了天然的发展优势和更广阔的可能性。
区块链应用场景的建设和落地，是加快区块链产业发展、释放潜在价值的重要一环。目前，“区块链链接一切”的概念正逐渐进入公众视野，并成为行业共识。在迅坤成都科技有限公司战略发展部总监李飞看来，每个具体行业的市场规模和信息化水平，都会对其接入、改造和落地区块链应用场景的时机和改造效果产生影响。
围绕区块链证书存管、区块链协同、区块链价值转移三大应用场景，成都已建成新版区块链、酒链、娇子金融“52”、区块链统一身份认证管理、区块链可信电子证书库应用服务、区块链科技知识产权融资服务等代表性服务平台。其中，新链、金链、斑马链等产业链应用初具规模，支持用户超过10万。截至2021年底，成都已注册区块链相关企业2329家，近10个场景入选全国优秀应用案例。
2022成都全球创新创业交易会3354第二届国际区块链创新与应用博览会开幕式
同时，成都还着力优化社会治理能力，探索区块链政务数据共享、区块链政务服务协同、区块链司法存管等典型应用场景；着力激发产业创新活力，探索区块链金融、区块链知识产权、blockc等典型应用场景
“试点目标是到2023年底，在实体经济、社会治理、民生服务、金融科技等重点领域形成一批可复制可推广的区块链创新应用典型案例和实践经验。”成都市委网信办副主任赵倩表示，《区块链专项政策》以区块链技术转化应用、产业规模培育、龙头企业引进为重点，依托成都丰富的应用场景，充分发挥区块链技术特色，鼓励企业围绕“成都国家区块链创新应用综合试点”重点任务开展应用示范支持打造一批具有成都知识产权展示和创新产品的应用示范项目，形成一批可复制、可推广的典型案例。
显然，一个行业的机会正在“发酵”。
为解决上述问题，促进产业发展，支持试点工作的实施，《区块链专项政策》提出依托成都丰富的应用场景，发挥区块链的技术特色，解决社会、经济、民生方面的痛点和难点；以“智慧蓉城”为最大应用场景，打造一批独具成都特色的创新应用示范。
成都日报金管报记者责任编辑何启铁编辑陆图片由市新经济委员会提供
