5月21日，国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)第51次会议提到“加强平台企业金融活动监管，严厉打击比特币挖矿和交易，坚决防止个体风险向社会领域传导”。
由于约75%的比特币都是在四川、新疆等地“开采”的，这一次来自金融委的严格监管让刚刚得到些许喘息的比特币再次颤抖。消息发布后10分钟内，比特币价格下跌超过2000美元，跌至最终收复的4万美元关口。
截至北京时间5月21日23: 49，比特币价格为37258美元，24小时内价格变化从今早的2.39%变为今早的8.05%。价格波动必然会再次影响比特币投资者脆弱敏感的神经，爆仓就是直接现象。截至北京时间5月21日23: 27，比特币24小时爆仓9.74亿美元，1小时爆仓2.19亿美元。
为什么金融委在这个时候出台政策打击比特币挖矿和交易？一位曾参与数字货币R&D的业内人士认为，打击比特币挖矿和交易可能有多种原因，包括防止“热钱”资金利用比特币非法出入境，清理和规范数字货币的概念和范围，碳中和趋势下比特币挖矿消耗过多的权力。
防止“热钱”使用比特币
上述业内人士认为，财委会的决策思路要结合语境来看。今天，财委会还提出要“进一步推进利率和汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”他表示，如果未来人民币汇率发生变化，需要在中国资本账户未完全开放的情况下，防止“热钱”资金借助比特币等加密货币出入境。
据微信公号莫干山研究院消息，中国人民银行金融研究所所长周近日在莫干山会议上表示，总体来看，中长期来看，人民币对美元将继续升值。这既是中国经济持续增长和人民币相对购买力不断提高的结果，也是美联储量化宽松和持续扩张的后果之一。而且实证数据也表明，大多数成功迈过中等收入陷阱的国家，在人均收入超过1万美元后，会继续对美元升值。
事实上，利用比特币进行跨境洗钱并不少见。今年3月，最高人民检察院发布惩治洗钱典型案例。上海市浦东新区人民检察院经审查认为，博开设数字货币交易平台发行虚拟货币，诱骗客户在平台充值交易，编造平台交易数据，掩盖资金缺口，拖延甚至拒绝投资者提现。陈某分行通过银行转账、比特币兑换等方式，帮助陈某博将集资诈骗款转移至境外。最高检指出，利用跨境兑换虚拟货币将犯罪所得转化为境外法定货币或财产，是近年来洗钱犯罪的新手段。
另外，国内对“数字货币”没有权威定义，公众和媒体也无法达成一致。随着央行数字货币的逐步推广，监管可能需要明确数字货币的定义和范围。
早在2013年12月，中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》号文，明确比特币不是货币当局发行的，不具备法定补偿和强制的货币属性，不是真正的货币。在性质上，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币同等的法律地位，不能也不应该作为货币在市场上使用。
与此同时，中国数字货币的研发
从宏观角度来看，比特币的获取方式3354“挖矿”极其耗电，因此饱受舆论诟病。
虚拟货币的生产过程被称为“挖矿”，最重要的成本是矿机运转所需的电费。所以“矿”都集中在电力充足、电费低廉的地区，比如火电丰富的新疆、内蒙古，水电丰富的云南、四川、贵州。但火电消耗大量能源，这与近期国家二氧化碳排放峰值、碳中和等政策相悖。
此前，剑桥大学替代金融中心发布数据称，比特币的总能耗在40-445兆瓦时(TWh)之间，平均统计约为130 MWH。比特币挖矿一年的用电量大约相当于荷兰全国的用电量。但事实上，比特币的真实功耗数字实际上可能要高得多。随着比特币价格的飙升，新矿工可以用长期的“矿机”挖矿来“赚钱”。
比特币挖矿行业的一大共识是“全网至少60%的计算能力在中国”。对我国来说，形势可能更加严峻。根据上述研究，约65%的加密货币开采活动在中国进行，煤炭占中国能源结构的60%左右。约75%的矿工使用某种可再生能源，但可再生能源仍占总能耗的40%以下。
今年以来，中国部分地区相继拉响了电力供应紧张的警报。据媒体报道，浙江省4月发布通知。预计2021年浙江省电力平衡将趋紧，夏冬高峰将出现硬缺口。今年以来，受经济复苏和拉尼娜现象影响，广东用电负荷保持高速增长。4月份，广东省最高负荷预计达到1.1亿千瓦，比年初预测高出200万千瓦。在一些高峰时段会有一定的电力短缺。
近年来，我国部分地区也严禁“挖矿”。5月18日，内蒙古发改委发布通知称，为进一步拓宽虚拟货币“挖矿”企业问题来源，充分发挥群众监督保障作用，现已搭建虚拟货币“挖矿”企业举报平台。举报领域主要有四个：虚拟货币“挖矿”企业；伪装成数据中心享受税收、土地、电价优惠政策的虚拟货币“挖矿”企业；为从事虚拟货币“挖矿”的企业提供场地租赁等服务的企业；通过非法获取供电从事虚拟货币“挖矿”业务的企业。
5月18日，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会联合发布《关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告》，要求相关机构不得开展虚拟货币相关业务。金融机构、支付机构等成员单位要切实增强社会责任，不得利用虚拟货币为产品和服务定价，不得承保与虚拟货币相关的保险业务或将虚拟货币纳入保险责任范围，不得直接或间接为客户提供与虚拟货币相关的其他服务。
三协会指出，上述禁止行为包括但不限于：为客户提供虚拟货币注册、交易、清算、结算等服务；接受虚拟货币或者使用虚拟货币作为支付结算工具；开展虚拟货币与人民币、外币的兑换服务；开展虚拟货币存储、托管、抵押等业务；发行与虚拟货币相关的金融产品；以虚拟货币作为信托、基金等投资的投资标的。
提醒消费者提高风险防范意识，谨防财产和权益损失。消费者应增强风险意识，树立正确的投资理念，不参与虚拟货币交易，谨防人身财产和权益受损。要爱惜个人银行账户，不得用于虚拟货币账户充值提现、买卖相关交易充值码、tran等活动
当地时间5月20日，加拿大央行在年度金融风险评估中表示，加密货币资产的波动性是该国金融体系面临的新的脆弱性。根据以麦克勒总裁为首的政策制定者的说法，尽管加密市场作为一种资产类别或支付方式尚未具有系统重要性，但如果一家拥有庞大用户群的大型科技公司决定发行一种被广泛接受的加密货币作为支付方式，这种情况可能会发生变化。与此同时，挪威央行警告称，如果银行继续增加加密货币投资，后者剧烈的价格波动可能会给银行系统带来麻烦。当地时间5月20日，拜登政府还拟定了一项新提案，要求转移超过1万美元的加密货币必须向美国税务部门申报，比特币价格随后下跌了约5%。
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