5月21日，国务院金融稳定与发展委员会(以下简称金融委)召开第五十一次会议，研究部署金融领域下一阶段重点工作。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、财经委员会主任刘鹤主持。财委会成员单位有关负责同志参加了会议。
会议指出，金融系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，加大对实体经济支持力度，稳健的货币政策灵活适度，信贷政策准确适应市场主体需求，流动性保持合理充足，金融服务水平提高，金融支持疫情防控和经济社会发展取得明显成效。
会议要求，金融系统要坚持大局意识，坚持稳字当头，科学准确实施宏观调控，把握好度，不搞急转弯。要综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，有效防范和化解金融风险，促进经济金融良性循环。
值得注意的是，会议首次提出打击比特币挖矿和交易，坚决防止个体风险向社会领域传导。此外，会议中提到的稳字当头，进一步服务实体经济；严密防范外部风险冲击，有效应对输入性通胀，加强预期管理，强化市场监管；保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定的要求，符合5月19日召开的国务院常务会议的有关要求。
坚决防控金融风险，有效应对输入性通胀
会议要求，金融系统要坚持大局意识，坚持稳字当头，科学准确实施宏观调控，把握好度，不搞急转弯。要综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，有效防范和化解金融风险，促进经济金融良性循环。
第一，进一步服务实体经济。稳健的货币政策应该灵活、准确、合理、适度。要继续实施直达实体经济的政策工具，增强微观主体活力，稳企业保就业，大力支持普惠微惠民生、乡村振兴、制造业、科技创新和绿色转型发展。
二是坚决防控金融风险。坚持底线思维，加强金融风险全方位扫描预警，推进中小金融机构改革，着力降低信用风险，加强平台企业金融活动监管，严厉打击比特币挖矿和交易，坚决防止个体风险向社会领域传导。要维护股票、债务和外汇市场的稳定运行，严厉打击非法证券活动，严惩金融违法犯罪活动。要严密防范外部风险冲击，有效应对输入性通胀，加强预期管理，强化市场监管，做好应对预案和政策储备。
第三，继续深化改革开放。进一步推进利率和汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加快资本市场改革，推动债券市场高质量发展。深化金融机构改革，回归本源，坚守导向，遵循绿色理念开展投融资行为。继续扩大高水平金融开放。
最近市场一直在担心输入性通胀。在5月19日召开的国务院常务会议上，我们作出部署，确保市场供应
会议指出，要坚决防控金融风险。坚持底线思维，加强金融风险全方位扫描预警，推进中小金融机构改革，着力降低信用风险，加强平台企业金融活动监管，严厉打击比特币挖矿和交易，坚决防止个体风险向社会领域传导。
值得注意的是，这是金融委员会首次提出打击比特币挖矿和交易。就在三天前的5月18日，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会联合发布关于防范虚拟货币交易投机风险的公告，明确指出近期虚拟货币价格暴涨暴跌，虚拟货币交易投机反弹，严重侵害人民群众财产安全，扰乱正常经济金融秩序。
上述公告警示，开展法定货币与虚拟货币之间的兑换业务，以中央对手方身份买卖虚拟货币，为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务，发行代币融资和虚拟货币衍生品交易，违反相关法律法规，涉嫌非法集资、非法发行证券、非法出售代币等犯罪活动。
公告强调，相关机构不得开展虚拟货币相关业务，包括以虚拟货币为产品和服务定价，承保虚拟货币相关或者将虚拟货币纳入保险责任范围的保险业务，不得直接或者间接为客户提供虚拟货币相关的其他服务。
三个部门公告主要针对虚拟货币的交易环节。本次金融委员会会议将把比特币挖矿纳入打击范围。挖矿是“制造”比特币的核心环节，打击挖矿有利于从源头上打击比特币等虚拟货币的投机行为。
事实上，近年来一直有打击虚拟货币挖矿的行动。不仅虚拟货币投机不利于金融安全，挖矿的能耗也超乎想象。
5月18日，内蒙古发改委网站公布了全面清理关停虚拟货币“挖矿”项目的工作要求，表示将进一步拓宽虚拟货币“挖矿”企业问题来源，充分发挥群众监督保障作用，搭建虚拟货币“挖矿”企业举报平台。请广大群众监督举报。
举报领域主要有四个：虚拟货币“挖矿”企业；伪装成数据中心享受税收、土地、电价优惠政策的虚拟货币“挖矿”企业；为从事虚拟货币“挖矿”的企业提供场地租赁等服务的企业；通过非法获取供电从事虚拟货币“挖矿”业务的企业。
根据剑桥大学替代金融研究中心的研究，截至2021年5月10日，全球比特币挖矿年耗电量约为149.37太瓦时。这一数字早已超过马来西亚、乌克兰和瑞典的用电量，与用电量排名第25位的越南非常接近。
采矿不仅消耗大量电能，还加剧了二氧化碳的排放。研究人员发表在《自然气候变化》(《自然气候变化》)上的论文显示，去年，采矿产生了6900万吨二氧化碳，占全球排放量的1%，使全球气温在20年内上升了2。
近日，马斯克在社交媒体上发布了一张比特币能源消耗图，并表示：“过去几个月的能源使用趋势是疯狂的。并表示出于对环境的考虑，他突然拒绝使用这种加密货币作为支付手段。
21日夜，比特币跌势持续，短期跌幅超过3000美元。截至发稿，报价37471美元。
美股区块链股票暴跌，比特币矿机厂商Bitmining暴跌超过20%，第九城市暴跌超过10%，马拉松专利下跌2.88%，Riot区块链下跌2.94%，嘉安科技下跌5.69%。
保持人民币汇率在合理的最佳水平上基本稳定
5月19日的国务院常务会议上也提到了这个要求。会议指出，要保持货币政策稳定和人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，合理引导市场预期。帮助市场主体特别是小微企业和个体工商户应对成本上升等生产经营困难。落实小微企业和个体工商户税收减免政策，先进制造业企业增值税增量按月全额返还，简化享受税费优惠政策手续。实施直接货币政策工具，加大再贷款、再贴现支持普惠金融力度，落实小微企业融资担保减费、奖补等政策，引导银行扩大信用贷款。
中国外汇交易中心数据显示，5月21日，人民币对美元汇率中间价报6.4300，上调164个基点。本周(5月17日-21日)，人民币中间价呈现“三涨两跌”的格局，累计上涨225个基点。
光大银行金融市场分析师周对中新经纬客户端表示，人民币短期波动主要受美元等货币剧烈波动的影响。由于全球疫情反复、海外经济复苏波动、政策分化、市场与美联储政策前景分歧，市场波动依然剧烈；但从人民币外汇市场走势来看，人民币汇率走势与基本面一致，市场预期整体稳定，人民币汇率弹性足够大。
周指出，从内外宏观经济和政策走势来看，人民币汇率不会呈现单边走强的趋势，预计在再平衡水平附近会出现较强的双向波动格局；国内经济稳步复苏，物价温和可控，国际收支基本平衡，托底政策不急转弯。主要经济体经济复苏步伐和货币政策方向逐渐趋同，基本面和政策面趋于趋同。
